住建部推出《建筑市場信用管理暫行辦法》
2017-12-29
為加快建筑市場誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息管理，建立建筑市場“黑名單”制度，規(guī)范信用評價行為，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒機(jī)制，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于12月11日正式推出《建筑市場信用管理暫行辦法》，共七章三十條，主要包含以下六大內(nèi)容：
一、集中采集、公開信用信息
為解決市場主體信用信息公開不及時、不全面等問題，《暫行辦法》規(guī)定：一是明確界定信用信息的定義，即信用信息包括基本信息、優(yōu)良信用信息和不良信用信息；二是加強(qiáng)信用信息采集管理，要求依托建筑市場監(jiān)管平臺集中采集信用信息，明確信息采集責(zé)任，特別是要求加強(qiáng)對工程項(xiàng)目信息的核查；三是規(guī)定了通過平臺集中公開信用信息，并明確了公開期限，即基本信息長期公開，優(yōu)良信用信息一般公開3年，不良信用信息一般公開6個月到3年。
二、推動信用信息共享
為進(jìn)一步完善市場主體信用記錄，建立信用信息歸集、共享機(jī)制，充分發(fā)揮全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺作用，《暫行辦法》要求：一是各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將市場主體的良好和不良信用信息推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。二是加快信用信息共享，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，推動信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立信息共享機(jī)制。
三、強(qiáng)化信用信息使用
《暫行辦法》要求各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門充分利用全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，建立守信激勵、失信懲戒機(jī)制，對企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管，對信用好的實(shí)行激勵措施，對存在嚴(yán)重失信行為的依法采取懲戒措施。同時，規(guī)定有關(guān)單位或個人應(yīng)依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的信息。此外，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門還應(yīng)當(dāng)建立信用信息異議申訴和舉報處理機(jī)制，并及時通過建筑市場監(jiān)管一體化平臺做好信用信息變更。
四、建立建筑市場主體“黑名單”制度
《暫行辦法》要求建立建筑市場主體“黑名單”制度，明確了列入建筑市場主體“黑名單”的標(biāo)準(zhǔn)和條件，并通過建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺向社會公開。建筑市場主體“黑名單”的管理期限為1年，期限屆滿可移出名單。對于列入建筑市場主體“黑名單”的，要采取懲戒措施，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制，并通報給其他部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。
五、規(guī)范信用評價行為
目前，大部分地方已經(jīng)開展了信用評價，但有的評價行為不規(guī)范，甚至通過信用評價實(shí)行地方保護(hù)。為解決這些問題，《暫行辦法》規(guī)定：一是明確信用評價主體，即住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以開展建筑市場信用評價工作，同時鼓勵第三方機(jī)構(gòu)開展信用評價。二是規(guī)定了信用評價的主要內(nèi)容，及評價結(jié)果的應(yīng)用范圍，并要求將信用評價辦法、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果在省級建筑市場監(jiān)管平臺公開，接受社會監(jiān)督。三是按照公開、公平、公正的原則，制定信用評價標(biāo)準(zhǔn)，不得歧視外地企業(yè)或個人，不得設(shè)置信用壁壘，并鼓勵建設(shè)單位對承包單位履約行為進(jìn)行評價。
六、加大監(jiān)督檢查力度
《暫行辦法》要求各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信用信息采集、發(fā)布和推送工作。住建部將建立建筑市場信用信息推送情況抽查和通報制度，定期核查各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信用信息上報情況，并對工作落實(shí)不力的地區(qū)予以通報。同時，要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的工作人員嚴(yán)格依法履職。
