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2020年寧波市建筑工程“文明施工”提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞寧波當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生的新目標(biāo)新定位，全力推進(jìn)“六爭攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)圓滿收官，進(jìn)一步提高全市建筑工程施工現(xiàn)場的文明施工水平，提升城市環(huán)境綜合品質(zhì)，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照“城鄉(xiāng)爭優(yōu)”部署要求，深入開展施工工地環(huán)境整治提升行動(dòng)、施工現(xiàn)場圍擋設(shè)置提升行動(dòng)、安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)、安全生產(chǎn)文明施工“樹標(biāo)桿、學(xué)標(biāo)桿”示范行動(dòng)等、疫情防控工作常態(tài)化五大行動(dòng)，著力構(gòu)建文明施工管理長效機(jī)制，不斷提升全市建筑工程的文明施工水平，進(jìn)一步展示城市文明形象，為我市爭創(chuàng)全國文明城市“六連冠”創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

二、主要任務(wù)

(一)開展施工工地環(huán)境整治提升行動(dòng)。一是嚴(yán)格執(zhí)行《寧波市經(jīng)營燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》，各建筑工地嚴(yán)禁在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)違法燃放煙花爆竹。二是全面落實(shí)《寧波市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范工地圍擋、封閉管理、內(nèi)部環(huán)境道路、材料堆放、噪聲及渣土處置、生活垃圾處理，推廣建筑工地泥漿現(xiàn)場固化。要建立健全長效保潔機(jī)制，積極配合保潔單位做好工地周邊20米范圍內(nèi)保潔工作。三是按照《寧波市建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制管理(暫行)規(guī)定》(甬政辦發(fā)〔2010〕238號(hào))要求，開展建筑工地?fù)P塵綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場圍擋設(shè)置、出場車輛沖洗等8個(gè)100%揚(yáng)塵控制指標(biāo)。四是按照《全國文明城市(地級(jí)以上)測評(píng)體系》要求，禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿。五是按照《寧波市非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治工作方案》要求，加強(qiáng)建筑工地內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治，配合生態(tài)環(huán)境部門做好非道路移動(dòng)機(jī)械的摸底調(diào)查、編碼登記和排放監(jiān)督工作。六是各建筑工地要進(jìn)一步優(yōu)化施工組織措施，科學(xué)合理安排施工作業(yè)時(shí)間，盡量避開在夜間進(jìn)行施工作業(yè)活動(dòng)，減少施工噪音對(duì)周邊居民的影響，因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要確需連續(xù)作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)取得所在地行業(yè)主管部門與環(huán)境保護(hù)主管部門共同出具的證明。七是加強(qiáng)學(xué)考、選考、中考、高考、成人高考期間建筑工程施工現(xiàn)場文明施工管理，考試期間考點(diǎn)周圍200米以內(nèi)的施工現(xiàn)場，應(yīng)全天停止產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)，其余施工現(xiàn)場宜采用低噪音工藝和施工方法施工，防范建筑施工噪聲擾民現(xiàn)象發(fā)生，確保我市考生有安靜的學(xué)習(xí)和休息環(huán)境。

(二)開展建筑施工現(xiàn)場圍擋設(shè)置提升行動(dòng)。按照《關(guān)于印發(fā)寧波市建設(shè)工程(儲(chǔ)備用地)圍擋改造提升工作方案的通知》(甬環(huán)治辦〔2018〕7號(hào))要求，根據(jù)《寧波市建設(shè)工地圍擋指導(dǎo)及標(biāo)準(zhǔn)范例(2019年版)》，結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，進(jìn)一步做好工地圍擋設(shè)置工作。城區(qū)主要路段和其他涉及市容景觀路段兩旁的圍擋高度不得低于2.5米，城區(qū)一般地段的工地圍擋高度不得低于1.8米;圍擋材料要求堅(jiān)固、穩(wěn)定、統(tǒng)一、整潔、美觀，外觀造型與環(huán)境相匹配;宣傳畫面布置形式和內(nèi)容應(yīng)有機(jī)穿插組合，排列有序，臨街背街一致，版面大小適宜，注意適度留白，做到風(fēng)格統(tǒng)一、畫面美觀，公益廣告刊載內(nèi)容占封閉圍擋墻體面積的比例不少于30%，公益廣告優(yōu)先從我局公益廣告庫中選用一定比例;根據(jù)項(xiàng)目特色和周邊環(huán)境需求宜布置照明、綠化等附屬設(shè)施進(jìn)行美化。

(三)開展建筑安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動(dòng)。一是全面開展建筑工地安全生產(chǎn)文明施工達(dá)標(biāo)活動(dòng)，各方建設(shè)主體要按照《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》(建質(zhì)〔2005〕232號(hào))、《關(guān)于開展保障性安居工程創(chuàng)優(yōu)奪杯活動(dòng)的通知》(甬建發(fā)〔2011〕170號(hào))等文件精神，積極開展保障性安居工程、規(guī)模以上建筑工程全數(shù)創(chuàng)建“市標(biāo)化工地”和創(chuàng)優(yōu)奪杯活動(dòng)，在標(biāo)化工地評(píng)比中，優(yōu)先考慮泥漿現(xiàn)場固化的工程。二是積極推進(jìn)建筑工程施工現(xiàn)場在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，按照《寧波市住建系統(tǒng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)兩年行動(dòng)方案》(甬建發(fā)〔2019〕11號(hào))要求，落實(shí)揚(yáng)塵在線監(jiān)測和文明施工視頻監(jiān)控措施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)文明施工的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，不斷提高監(jiān)管效能。各區(qū)縣(市)中心城區(qū)范圍內(nèi)5000平方米或5000萬以上工程必須安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控，未安裝的創(chuàng)標(biāo)化工程項(xiàng)目，不予進(jìn)行現(xiàn)場考評(píng)。

(四)開展安全生產(chǎn)文明施工“樹標(biāo)桿、學(xué)標(biāo)桿”示范行動(dòng)。通過建立標(biāo)桿、樹立典型，以文明施工標(biāo)桿工地為引領(lǐng)，通過現(xiàn)場觀摩會(huì)、交流研討會(huì)等形式，宣傳、推廣文明施工先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)施工工藝，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市建筑工地文明施工水平不斷提高。各地建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)工程數(shù)量，確定1-2個(gè)標(biāo)桿工地，我局將適時(shí)組織開展全市房屋建筑工地安全生產(chǎn)文明施工“樹標(biāo)桿，學(xué)標(biāo)桿”現(xiàn)場觀摩活動(dòng)。

(五)開展疫情防控工作常態(tài)化行動(dòng)。一是各地各單位要堅(jiān)持應(yīng)急處置與疫情常態(tài)化防控相結(jié)合，建立健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制。二是各地建設(shè)主管部門要把日常監(jiān)督檢查工作和疫情防控工作結(jié)合起來，一貫到底，常抓長效，同時(shí)要督促工程各方建設(shè)主體強(qiáng)化慎終如始意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起疫情防控主體責(zé)任，確保履職到位。三是各建筑工地要從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)各項(xiàng)疫情防控工作，尤其要加大人口密集地段建筑工地人員管理和檢查力度，嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)出施工現(xiàn)場，勸導(dǎo)工人盡量避免在人流密集場所活動(dòng)及開展跨省、市旅游探親活動(dòng)。

三、時(shí)間安排

(一)宣傳部署階段(5月25日前)

各級(jí)主管部門制訂2020年“文明施工”提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)今年建筑工程施工領(lǐng)域“文明施工”提升專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行部署。

(二)集中整治階段(5月25日到10月15日)

1.自查自糾。全市所有在建工程由建設(shè)單位牽頭，組織施工、監(jiān)理等單位對(duì)施工現(xiàn)場文明施工進(jìn)行全面排查，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，必須立即進(jìn)行整改，并形成臺(tái)賬。

2.監(jiān)督檢查。各地各部門要對(duì)企業(yè)開展自查自糾情況進(jìn)行復(fù)核檢查，對(duì)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場管理混亂的建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查。我局將對(duì)全市建筑工程文明施工情況進(jìn)行不定期督查，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

(三)總結(jié)提高階段(10月15日至11月10日)

各地各部門對(duì)本地區(qū)開展建筑工程“文明施工”提升專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，檢查評(píng)估建筑工程“文明施工”提升專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)際效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善管理制度，鞏固治理成果，把文明施工全面引向深入。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地各部門和企業(yè)要高度重視、落實(shí)責(zé)任、精心部署，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作的重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，認(rèn)真組織實(shí)施。

(二)加大力度，強(qiáng)化監(jiān)管。各地各部門要加大現(xiàn)場監(jiān)管力度，對(duì)施工現(xiàn)場是否落實(shí)文明施工各項(xiàng)管理規(guī)定、是否落實(shí)揚(yáng)塵治理各項(xiàng)措施進(jìn)行檢查，嚴(yán)格督促施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)施工、按規(guī)范監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)持邊查邊改，發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，不能立即整改的要建立臺(tái)賬，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。要嚴(yán)厲查處排查整改不力和拒不整改的單位，確保各施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工做到有序規(guī)范。

(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳。要大力宣傳全市房屋建筑“文明施工”提升行動(dòng)的進(jìn)展情況，挖掘活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，加大宣傳力度，努力營造全社會(huì)參與支持“文明施工”提升行動(dòng)的濃厚氛圍。